沿海各市、縣（市、區）水利（農業農村）局：

為滿足地方沿海一線海塘安瀾工程建成后的備塘處置需求，科學合理確定沿海防潮二道防線，優化備塘體系，釋放備塘發展空間，指導沿海防潮二道防線方案編制，根據《浙江省海塘建設管理條例》、省人大常委會《關于制定〈浙江省海塘建設管理條例〉配套規范性文件的通知》和《浙江省海塘工程技術規定》等有關規定要求，我廳組織制定了《浙江省沿海防潮二道防線方案編制技術要求（試行）》?，F印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

浙江省水利廳

2023年2月27日

浙江省沿海防潮二道防線方案編制技術要求（試行）

沿海防潮二道防線設立是應地方要處置備塘需求而開展的一項工作。為滿足地方備塘處置需求，科學合理確定防潮二道防線，優化備塘體系，釋放備塘發展空間，指導沿海防潮二道防線方案（以下簡稱二道防線方案）編制，根據《浙江省海塘建設管理條例》、省人大常委會《關于制定〈浙江省海塘建設管理條例〉配套規范性文件的通知》和《浙江省海塘工程技術規定》等有關規定要求，制定本技術要求。

一、適用范圍

本技術要求適用于沿海一線海塘安瀾工程建成后，地方政府處置備塘前，二道防線方案的編制。所稱二道防線是指為減小沿海一線海塘決口后海水倒灌范圍，減輕風暴潮災害損失，利用現有備塘、隔堤和道路等組成的擋水設施。

二、總體要求

認真貫徹落實省委“創新深化、改革攻堅、開放提升”的重大決策部署，統籌發展和安全，遵循“加強一線、優化二線、規范管理、有序退出”的基本思路，依法依規科學編制二道防線方案。二道防線方案應包括基本情況、二道防線需求分析、備塘或相關設施調查、二道防線選取及安全評估、二道防線管護、實施計劃等內容，并附二道防線分布圖、典型斷面圖等圖件。

三、基本資料

（一）區域地形地貌和氣候水文等地理環境；一線海塘及其保護范圍的面積、人口、耕地、城鎮及村莊等；水利、交通、能源、通信等重要基礎設施，農業、工商企業的規模、資產、產值等；歷史洪潮災害和生態環境等概況。

（二）區域國民經濟和社會發展中長期規劃、國土空間總體規劃和水利、交通、能源等專項規劃。

（三）政策法規、技術標準等相關編制依據。

四、二道防線需求分析

根據一線海塘防潮能力和保護區內經濟社會發展情況，分析區域內設置二道防線的必要性，重點分析一線海塘決口后海水倒灌的范圍及可能造成的影響和損失，以及現有備塘處置的需求。

五、備塘或替代設施調查

（一）全面摸清轄區內備塘情況，包括備塘名稱、位置、長度、塘頂高程、塘頂寬度、典型斷面結構、涵閘、缺口、其他交叉建筑物和產權人、主管部門、管護單位等情況以及存在的薄弱環節，初步分析其作為二道防線的可行性。

（二）摸排臨近一線海塘的交通道路、公園綠道等基礎設施，包括位置、長度、頂高程、頂寬度、斷面結構、缺口、通道、其他交叉建筑物和產權人、主管部門、管護單位等情況，初步分析其作為二道防線的可行性。

六、二道防線選取及安全評估

（一）二道防線選取要求

1.同一閉合區內的二道防線原則上應做到連續、封閉；

2.二道防線優先從現有備塘中選取，有多道備塘的，綜合考慮地方相關發展規劃，盡可能擇優選取臨近一線海塘、結構相對牢固、連續、封閉的備塘；

3.無備塘或備塘距離一線海塘較遠時，二道防線可從臨近一線海塘且具備一定擋水能力的交通道路、公園綠道等基礎設施中選取。

（二）二道防線安全評估要求

1.作為二道防線的備塘原則上不降低塘頂現狀高程，其他替代設施頂高程應不低于同一閉合區內備塘的塘頂高程；

2.二道防線頂最小寬度應滿足搶險車輛單向通行，能寬則寬；

3.參考《海塘工程安全評價導則》等規程規范，評價作為二道防線的交通道路、公園綠道等基礎設施以及與二道防線交叉、連接的建筑物（構筑物）的安全可靠性，保證二道防線整體功能的發揮。

七、二道防線管護

（一）明確納入二道防線的各擋水設施的管護責任主體和管護經費來源，提出日常巡查、專項檢查、維修養護和水毀修復要求；

（二）分析二道防線薄弱環節及風險點，編制安全應急預案，提出工程與非工程措施；

（三）二道防線沿線各類口門原則上設置永久啟閉設施，不具備條件的，應明確應急封堵措施并提出完善措施；

（四）鼓勵作為二道防線的備塘開放共享，可融合建設公園、綠道等設施，但不得影響二道防線主要功能發揮。

八、實施計劃

明確二道防線方案實施的具體任務、責任主體、實施時間節點和經費保障等。

九、附圖

二道防線平面布置圖應以不小于1：10000地形圖作為工作底圖，采用ARCGIS或CAD格式、1985國家高程基準、2000國家大地坐標系；應標注二道防線及對應的一線海塘軸線、起訖點等重要節點的坐標，標明涵閘、缺口、其他交叉建筑物（構筑物）類型、位置和管護責任主體、聯系方式等信息。典型斷面圖采用CAD格式、1985國家高程基準。

本技術要求由浙江省水利廳負責解釋，自2023年4月1日起施行。

政策圖解鏈接地址： 【圖解】浙江省沿海防潮二道防線方案編制技術要求（試行）