各市、縣（市、區）水利（水電、水務）局：

為充分挖掘水庫防洪能力，提高洪水資源利用水平，科學合理設置大中型水庫（以下簡稱“水庫”）汛期控制運用水位，最大程度發揮水庫功能效益，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《浙江省水利工程安全管理條例》要求，我廳組織制定了《關于加強大中型水庫汛期控制運用水位動態管理工作的指導意見》?，F印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

浙江省水利廳

2023年2月6日

關于加強大中型水庫汛期控制運用水位動態管理工作的指導意見

為充分挖掘水庫防洪能力，提高洪水資源利用水平，科學合理設置大中型水庫（以下簡稱“水庫”）汛期控制運用水位，最大程度發揮水庫功能效益，更好支撐“兩個先行”，結合我省實際，提出本指導意見。

一、適用范圍

本指導意見適用于綜合利用的大中型水庫，并同時具備以下基本條件：

（一）大壩為一類壩，泄放能力強；

（二）有專門的水庫降雨預報，已制定洪水預報方案并建有運行穩定且預報精度較高的水雨情測報、洪水預報調度（有補償調洪要求的水庫包括下游防洪控制斷面區間洪水預報）等系統；

（三）上游庫區蓄洪、下游河道承泄能力無明顯制約。

二、基本原則

（一）堅持安全第一。統籌兼顧庫區安全、大壩安全和下游防洪安全，堅持局部利益服從整體利益。

（二）堅持因地制宜。根據暴雨洪水特性、經濟社會發展等，合理制定分期動態蓄水目標，科學利用雨洪資源，平衡好防洪和興利需求。

（三）堅持科學調控。綜合研判，精準預泄，科學調蓄，充分發揮水庫防洪和興利功能。

三、汛期分期及控制水位

根據流域暴雨洪水特性，汛期可劃為入梅前（入汛至氣象宣布入梅）、梅雨期（氣象宣布入梅至出梅）、梅臺過渡期、臺汛期、汛末（一般為9月20日至出汛，具體由各水庫確定）等若干分期。水庫根據雨洪規律、水庫下游安全泄放能力確定各分期控制水位，并做好分期水位銜接。確定的控制水位應能在降雨有效預見期內（不超過5天）確保預泄至相應分期的汛限水位。水庫控制水位上限原則上不超過水庫正常蓄水位。

四、洪水調度階段動態控制運用水位

水庫洪水調度分預泄、攔洪、退水三個階段，綜合考慮雨洪預報、防洪安全、泄流保障、資源利用等因素，通過不同量級不同典型洪水的調度分析，研究確定汛期不同分期洪水調度階段的動態控制運用水位。

（一）預泄階段是指氣象預報短期有較強降雨，場次洪水預報水位將超過正常蓄水位（有特殊規定的除外）且洪水還未入庫的時期。水庫控制運用水位不超過統籌降雨、洪水預報和水庫納雨能力計算確定的迎洪水位。迎洪水位不超過水庫批復的汛限水位，同時不低于水庫大壩安全限制水位和水庫保證興利基本需求的最低水位（旱限或者旱警水位）。

（二）攔洪階段是指洪水入庫水位持續上漲到開始下降的時期。水庫應按照批復的流域洪水調度方案和水庫控運計劃科學蓄泄調度，原則上場次洪水水庫最高洪水位不超過相應量級洪水的水庫設計水位。若因政策處理不到位等原因，制約水庫防洪能力發揮的，應根據實際情況確定水庫不同量級洪水的特征水位。

（三）退水階段是指水庫水位開始下降且下游河道洪水開始消退，預報后續無明顯降雨，水庫在確保下游安全前提下，逐步泄放洪水的時期。退水階段控制目標水位應與水庫控制水位相同。

五、監督管理

（一）水庫管理單位要根據結合實際，統籌經濟社會發展對水庫防洪與興利功能的綜合需求、水庫調蓄與泄流能力、上游庫區與下游河道行蓄洪能力，參照本指導意見所附的《水庫汛期控制運用水位動態管理方案編制提綱》，合理制定汛期水位動態管理方案。

（二）各級水行政主管部門要積極穩妥推進水庫汛期控制運用水位動態管理工作，加強對水庫控制運用動態管理方案編制的指導和執行監督。

（三）水庫汛期控制運用水位動態管理方案應報水行政主管部門核準。核準權限參照現行水庫控制運用計劃核準權限規定。

（四）水庫管理單位應加強水庫大壩高水位運行工況下滲漏、變形、應力等安全監測，動態研判水庫安全運行態勢，落實有效措施，確保安全。

六、施行時間

本指導意見自2023年3月15日起施行。

附件：水庫汛期控制運用水位動態管理方案編制提綱.doc

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